黔南州水务局 主要职责内设机构和人员编制规定
 

根据中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于印发〈黔南自治州人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(黔委厅字〔201439号)和中共黔南州委、黔南州人民政府《关于黔南州人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(黔南党发〔201420号),设立黔南州水务局,为黔南州人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责

1.取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

2.取消拟订水利行业经济调节措施、指导水利行业多种经营工作的职责。

3.取消已由州人民政府公布取消的水利工程开工审批。

(二)整合的职责

1.将原州水利局水利水电建设管理站承担的水利水电工程质量、水利建设市场、水利水电工程招标投标等监督管理职责由州水务局履行。

2.将州住房和城乡建设局承担的指导和管理城市供水、排水、污水处理、再生水利用管理、维护、改造以及扩建自备水源污水处理费的征收管理工作,城区河道(包括河堤和水域环境)管理与防汛工作;指导城镇污水处理设施和管网配套建设;承担审查城镇供排水基础设施建设项目的立项、可行性研究和初步设计工作;对水企业进行行业管理和指导职责划入州水务局。

(三)加强的职责

1.加强水资源的节约、保护和合理配置,保障城乡供水安全,促进水资源的可持续利用。

2.加强防汛抗旱工作,减轻水旱灾害损失。

二、主要职责

(一)贯彻执行有关水务方面的法律、法规和方针、政策;负责拟订全州水务工作的政策、发展战略和中长期规划;负责组织编制全州有关水务方面的综合规划和专业规划,并组织实施;负责提出水务固定资产投资规模和方向、政府财政性资金安排意见,在权限范围内审批、核准全州的水务固定资产投资项目;提出全州水务建设投资安排建议并组织实施。

(二)负责统一管理全州水资源,保障水资源的合理开发利用,统筹兼顾和保障生活、生产经营和生态环境用水。拟订全州水资源总体规划、流域规划和专业规划;拟订全州中长期供水规划和水量分配方案并监督实施;开展水资源调查评价工作和水能资源调查工作;负责权限范围内的水资源调度,制定紧急情况下的水量调度预案;实施有关国民经济发展总体规划、城乡规划及中型建设项目的水资源及防洪、抗旱排涝、供水、排水、节水、污水处理、再生水利用等方面的论证工作;组织实施取水许可制度和水资源有偿使用制度;发布全州水资源信息。

(三)负责水资源保护工作。按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准,拟订全州水资源保护规划;组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制;监测州域内河流水库的水量、水质,审定水域纳污能力;提出限制排污总量的意见;审批州域内湖库、河道排污口的设置、改建和扩建。

(四)负责防治水旱灾害,承担州防汛抗旱指挥部日常工作。组织、协调、监督、指导全州防汛抗旱工作,对主要河流和重要水利工程实施防汛抗旱调度。

(五)负责节约用水工作。拟订全州节约用水政策,编制全州计划用水、节约用水规划,制定有关标准,组织和指导计划用水、节约用水工作,推动节水防污型社会建设。

(六)负责全州供水、排水、污水处理、再生水利用的行业管理和行政执法工作。编制全州供、排水规划;负责全州供、排水企业的管理,指导和制定全州供、排水行业的服务标准并实施监督检查;负责全州供水、污水处理价格测算的组织工作;负责指导、监督全州供水、排水、污水处理、节水利用等基础设施建设;负责对城市排水设施实行排水许可的行政监督管理。

(七)负责地下水资源(含地热水)勘查、动态监测等地下水资源行政管理职能;负责非耕地滩涂的管理、开发和保护。

(八)负责防治水土流失。编制水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的预防监督、综合防治和执法管理工作,做好监测预报并定期公告,审核权限范围内开发建设项目水土保持方案并监督实施。

(九)组织、指导水务设施、水域及其岸线的管理与保护。组织指导江河治理、开发和保护;指导水务工程建设与运行管理,实施具有控制性的或跨县(市)的重要水务工程建设与运行管理。

(十)指导农村水利水电工作。组织协调农田水利基本建设,指导农村饮水安全、节水灌溉、“五小”水利工程等工程建设与管理工作,指导农村水利社会化服务体系建设,指导农村水能资源开发工作,指导烟水配套工程的技术管理工作,指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。

(十一)负责重大涉水违法事件的查处工作。协调、仲裁跨州、县(市)水事纠纷,指导全州水政监察和水行政执法,负责水务建设项目的执法监察工作;负责水务行业安全生产工作,组织指导水库、水电站大坝的安全监管;指导水务建设市场以及水务工程招标投标的监督管理工作,组织实施水务工程建设监督。

(十二)负责涉河建设项目行洪论证;指导全州江河、湖库的综合治理开发与保护;负责河道采砂管理。 

(十三)开展水务科技工作,组织开展水务行业质量监督工作,承担水务统计工作,负责州际河流有关事务和对外合作工作。

(十四)指导大中型重点骨干水务工程建设管理工作。

(十五)指导全州水务行业改革、发展、稳定工作和职工队伍建设、服务体系建设;指导水务行业劳动保护工作。

(十六)承办州人民政府和省水利厅、省住房和城乡建设厅交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,州水务局设6个内设机构:

(一)办公室

协助局领导处理机关日常工作;制定并组织实施内部工作制度,起草重要文稿;负责承办目标管理、文秘、政务、宣传、督办、会务、机要、档案、信访、财务、社会治安综合治理、公产、后勤保障管理等工作;办理建议提案议案;负责机关精神文明建设;负责水务行业信息化建设管理工作;负责局机关和所属单位党建工作。

按管理权限负责局机关和下属单位的机构编制、干部和职工人事、劳动工资、教育培训和专业技术人员的管理工作;指导全州水务行业职工人事、劳动工资、教育培训和专业技术人员的管理工作;指导全州水务行业职工队伍建设工作;负责机关干部考勤考核制度的执行。负责局机关离退休干部工作,指导所属事业单位的离退休干部工作。

(二)水资源管理科

负责全州水资源管理、配置、节约和保护工作。指导水资源调查、评价和监测工作,编制水资源各专项规划并监督实施,实施规划和建设项目水资源论证工作;水权制度建设并监督实施,指导水量分配和水资源调度工作并监督实施;指导取水许可制度和水资源有偿使用制度的实施和监督;编制全州节约用水规划,拟订全州节约用水政策、区域内行业用水定额并监督实施,指导全州计划用水、节约用水、各行业水平衡测试工作,承担节水新技术、新工艺、新器具的推广,指导全州节约用水宣传工作,推动节水型社会建设工作;指导城市供水水源规划的编制实施和城市污水处理回用等非传统水资源开发、利用和管理工作;编制水资源保护规划,指导水功能区的划分并监督实施,指导全州供水水源地和水生态保护工作,指导湿地生态补水;指导河库健康评估工作,核定重要河库的水域纳污能力,提出限制排污总量的意见;指导跨县(市、区)界水量水质监督、监测和入河排污口设置管理工作;指导地下水资源(含矿泉水、地热水)开发利用和保护工作;指导水利建设项目环境保护、水利规划环境影响评价工作,负责水利项目环境影响报告书(表)、用水节水评估报告预审,指导和管理节约用水设施的竣工验收工作;发布全州水资源信息,编制全州水资源公报。

负责地方水务规范性文件草案的起草工作,指导地方水务法制建设;监督实施水务法律、法规、规章;负责组织全州水务重大问题调研,研究拟订水务工作的政策和措施;指导全州水行政许可事项的管理,制定落实窗口各项工作制度,承办权限范围内水行政许可事项的受理和送达;指导全州水行政规范性文件的制定和备案工作,对州水务局起草的水行政规范性文件进行合法性审核并组织申报;协调全州水务系统依法行政工作,搞好水务普法依法治理工作;监督全州水政监察和水行政执法工作,调解水事纠纷;承办州水务局行政应诉、行政复议、行政赔偿工作。

(三)规划计划科

根据全州经济社会发展总体规划和战略目标,拟订水务发展战略和中长期规划,编制州级重大水利综合规划、专业规划和专项规划,拟订主要跨县(市)河流综合规划和专业规划;审核权限范围内的基本建设项目前期工作并负责核定工程投资;负责权限范围内的水利工程建设规划符合性审查工作;负责水务建设投资计划管理;负责州级水利综合统计工作;编制水务部门专项经费预算;承担水利资金的监督管理工作;指导水务行业的供水、水电工作;研究提出有关水利建设项目信贷、财务等经济调节意见和投融资的建议;承担其他临时性工作。

(四)水利建设科(水利管理科)

指导具有控制性或跨县(市)骨干水利工程的建设;负责水利建设项目建议书、可研、初步设计、施工图的审查、审批、阶段验收和竣工验收工作;指导和监督水利工程建设质量标准和规程、规范的实施;指导全州水利工程建设项目法人制、招标投标制和建设监理制的监督实施,指导全州水利建设市场以及水利水电工程项目招标投标的监督管理;负责本行业勘察、设计、施工、监理、招标代理机构资格的初审和申报工作;指导全州水利建设项目的建设管理和农村水利工作及农田水利建设管理制度的改革;指导和协调烟水配套工程的建设与管理。负责在建水利工程的度汛方案、调度运用方案的审批。

指导已建成国有水利工程的安全、生产经营和运行管理;指导和协助重点水库防洪调度运用计划编制并监督实施;负责水库大坝登记注册及安全鉴定;负责病险水库治理规划、初步设计审批及建设管理;负责国有水利工程维修养护、更新改造项目申报计划、实施方案审批及实施监管;指导水利工程运行管理制度改革;制定农灌水利工程供水价格核定和水费计收管理;建立水利工程管理档案和全州水利工程生产年报、蓄水统计;负责涉河建设项目防洪影响评价审批;组织指导河道采砂管理;指导全州水利旅游开发及管理工作。

(五)供排水管理科

负责全州供水、排水、污水处理、再生水利用的行业监督管理工作;编制全州供水、排水、污水处理、再生水利用的发展规划和年度计划并监督实施;负责全州城乡供水企业(含自建供水企业)资质审核和管理工作;负责权限内供水、排水、污水处理、再生水利用项目技术方案的审批;组织实施排水许可制度。

指导农村饮水安全工作及农村饮水工程运行管理;编制农村饮水工程建设规划和拟订年度实施计划,并监督实施;负责权限范围内农村饮水工程设计方案审批;指导农村饮水工程水质监测工作;研究提出农村饮水的方针政策和发展规划;指导地下水机井开发利用工作。

(六)防汛抗旱办公室

贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《贵州省防汛条例》、《贵州省抗旱办法》等有关防汛抗旱的法规、政策和省、州人民政府防汛抗旱指挥部的决定和调度命令。督促各县(市)各部门制定重点城镇、水库、水电站防汛抢险预案和度汛方案,并按权限进行审批。制订防汛抗旱措施和防汛抗旱督察制度。检查、督促辖区内各县(市)各部门防汛抗旱准备工作。加强与各部门的沟通,及时掌握汛情、旱情、灾情并发布。向指挥部提出防汛抗旱决策参谋意见,并实施调度。对防汛抗旱项目资金进行管理、编制资金计划上报并监督使用。负责全州防汛抗旱指挥系统、山洪灾害非工程措施监测平台、预报预警系统的建设管理。组织开展防汛抗旱宣传、总结、推广工作。承担州人民政府防汛抗旱指挥部日常工作。

纪检监察机构:州纪委派驻州水务局纪检组、州监察局派驻州水务局监察室。监察室主任或副主任由同级干部兼任。

机关党组织按有关规定设置。

四、人员编制和领导职数

州水务局机关行政编制22名。其中:局长1名,副局长3名;纪检组长1名,总工程师1名;正副科长(主任)8名。

机关工勤人员编制3名,由财政全额预算管理。

五、其他事项

(一)水资源保护与水污染防治的职责分工。州水务局对水资源保护负责,州环境保护局对水环境质量和水污染防治负责。两部门须进一步加强协调与配合,建立局际协商机制,定期通报水资源保护与水污染防治有关情况,协商解决有关重大问题。州水务局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与州环境保护局协商一致。 

(二)河道采砂管理的职责分工。州水务局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责,州国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,州交通运输局对河道采砂影响交通安全负责。由州水务局牵头,会同州国土资源局、州交通运输局等部门,负责河道采砂监督管理工作,统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管,要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。 

(三)原州水利局管理的下属事业单位调整为州水务局管理。

六、附 则

本规定由黔南州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由黔南州机构编制委员会办公室按规定程序办理。